2022年来,黔南州着力提升药品、化妆品、医疗器械(以下称药品)执法协作水平和案件查处合力,构建“五项机制”,探索形成“1+N”(“1”指州市场监管局,“N”指各县(市)市场监管局及乡镇分局、公安部门、卫健部门等)药品执法新模式。

　　强化人才储备,建立执法人才共享机制。健全完善药品行政执法人才库,筛选州、县(市)、乡市场监管部门经验丰富的业务骨干,组建一支业务精、能力强、作风好的药品执法队伍,在开展日常监管和执法检查时可从人才库中抽调执法人员,形成人才共享机制,打造药品执法办案统一战线。同时,强化执法信息交流互通,明确各级市场监管部门药品执法联络员,建立执法联络员通讯录,着力提升执法办案效能。目前,已培养入库药品行政执法人才40人,确定药品执法联络员12人。

　　强化交叉检查,建立责任落实推进机制。组织召开药品安全督导协调会、案审会等加强执法案件日常督导调度,对基层执法办案机构办案过程中遇到的困难,由办案机构提出申请执行上下级联合办案,破处执法办案障碍。同时,从人才库随机选派执法人员不定期组织开展交叉检查,对县(市)案件数量排名靠后、案件线索综合利用率低、“下手难、难下手”等问题进行跟踪督导,杜绝属地监管执法过程中的“人情执法”“默契执法”。目前,开展药品安全督导调度10次、协调相关部门联合办案8次。

　　强化案件处置,建立重大案件报告机制。对重大案件查处实行分级管理、加强协调指导,把药品质量安全案件、安全刑事案件、高风险产品案件报告时限压缩至当日内,把药品违法违规情节严重、涉嫌犯罪案件报告时限压缩至2个工作日内,执行电话汇报、文件报告双渠道上报模式,及时将涉及违法违规严重的案件移送公安、卫健等部门,全力维护药品安全形势稳定。目前,全州办理药品案件175件,罚没款金额38.31万元,移送公安部门销售假药案件线索2件,开展假药认定15批次。

　　强化典型教育,建立案件信息共享机制。搭建全州市场监管系统药品执法“一条链”,每季度收集整理全州办理的重大复杂案件、典型案件、经验做法,收录汇编典型案例,并印发至全州市场监管系统,为全州执法人员执法办案续航充电。同时,充分利用药品行政执法人才库,动态分享案件查办经验,一体化打破上下信息壁垒,推动案件信息互联、执法资源共享,提高各县(市)市场监管局对违法线索发现、甄别、挖掘、预警的能力。目前,全州市场监管系统已汇编典型案例13期。

　　强化交流培训,建立骨干人才培养机制。指向性选派具体承办重大案件、典型案件执法人员到县(市)市场监管局授课培训、交流办案心得体会,有针对性地组织开展执法业务培训。县(市)市场监管局可互派执法人员跨区域对口学习交流、参与执法办案工作等,通过不断采取传、帮、带、训等方式,健全执法骨干人才培养机制,解决基层“有案无人查、想查不会查”的局面。目前,已组织开展4期药品安全执法办案能力提升培训,选派2名执法人员进行交流学习。