津药监法〔2021〕4号

　　天津市药品监督管理局

　　关于印发学习宣传贯彻习近平法治思想

　　工作方案的通知

　　机关各处室、各监管办：

　　《天津市药品监督管理局学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》已经局法治建设领导小组2021年第2次会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

　　特此通知。

　　  天津市药品监督管理局

　　  2021年3月8日

　　天津市药品监督管理局学习宣传贯彻

　　习近平法治思想工作方案

　　为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国重大决策部署上来，凝心聚力做好我局法治建设各项工作，根据《天津市学习贯彻习近平法治思想工作方案》，制定本工作方案。

　　一、认真学习领会习近平法治思想的深刻内涵和重大意义

　　习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。各部门要把认真学习领会和贯彻落实习近平法治思想作为一项重大政治任务，全面准确把握“十一个坚持”的科学内涵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，努力做到学思用贯通，知信行统一。要吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神结合起来，同学习贯彻市委十一届九次、十次全会和市委全面依法治市工作会议精神结合起来，把学习成效转化为推进我局法治政府建设的生动实践。

　　二、组织开展习近平法治思想系列学习培训活动  

　　    1.组织广大党员干部认真学习。各级党组织统筹抓好广大党员干部学习教育，通过专题讲座、报告会、支部学习等多种形式，深入学习领会习近平法治思想，重点学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话、重要指示批示精神，学习传达上级重要政策文件、会议精神、工作部署。组织开展干部教育培训和网上学法用法考试，将习近平法治思想和宪法法律作为必备学习内容，将《民法典》和“两法两条例”及其配套规章制度作为当前学习重点突出出来。围绕习近平总书记提出的“十一个坚持”，结合药品监管工作实际，将习近平法治思想融入“津药大讲堂”培训体系，形成具有药品监管系统特色的习近平法治思想教育成果，真切讲出真理的“味道”。推动干部坚持正确政治方向，依法依规诚信履职，认真履行社会责任，满腔热忱投入药品监管法治化建设，做好习近平法治思想的“建设人”。

　　    2.领导干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想“带头人”。领导干部要带头学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法制度，局党组理论学习中心组集中组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及宪法法律。以习近平法治思想引领领导干部法治能力建设，举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　3.组织开展法治工作队伍系统学习培训。法治工作人员要先学一步、学深一层，当好学习宣传贯彻习近平法治思想的“排头兵”。将习近平法治思想作为教育培训的必训内容，采取集中学、云端网课自主学等线上线下多种形式，加强习近平法治思想在药品监督工作领域的运用。鼓励法治工作人员参加国家统一法律职业资格考试，强化以案释法、案例指导和案卷评查，提高学习实效。

　　三、深入推进习近平法治思想宣传工作

　　4.广泛开展普法宣传。紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想这条主线，制定实施局“八五”普法工作规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，畅通普法宣传“最后一米”。利用工作督导、企业帮扶、下沉社区等时机，组织“送法到企业”“为民释法规”活动，聚力推动习近平法治思想在药品监管领域落地生根。

　　5.加强宣传阵地建设。充分运用橱窗海报、门户网站、媒体公众号等宣传载体，及时推送习近平法治思想最新成果最新理论，搭建全方位、全覆盖的宣传平台阵地。广泛宣传习近平法治思想的重大意义和科学内涵，及时宣介我局学习贯彻落实习近平法治思想的生动实践和亮点成效。

　　四、坚持用习近平法治思想统领法治政府建设各项工作

　　 6.健全完善法治政府建设制度和工作机制。坚持把建设法治政府摆在工作全局的重要位置。局法治建设领导小组定期召开法治政府建设工作会议，听取法治政府建设工作汇报，研究部署、推动落实法治政府建设年度重点工作，及时解决法治建设有关重大问题，并向局党组请示汇报。推动落实法治政府建设中长期规划，制定实施《天津市药品监督管理局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，将法治建设纳入药品监管总体规划和年度工作计划，实现与药品监管整体工作同部署、同推进、同督促。落实局《重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策法定程序，提高决策质量和效率。在法规制定上，补短板、填空白、提质量，健全《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》配套制度，积极探索制定与本地区药品监管环境相适应的制度细则。加强规范性文件释改立废工作，完善规范性文件制定程序，严格落实“三统一”制度，及时清理与现行法规不相适应的规范性文件并向社会公布清理结果。

　　7.严格落实领导干部述法制度。将局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入全年工作报告内容。将局领导班子成员履行推进法治建设责任以及部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。通过把领导干部依法履职情况列入述职述廉考核内容，“倒逼”形成学法用法守法的制度约束，促使领导干部牢固树立信奉法律、崇尚法治的理念。

　　8.切实维护人民群众合法权益。聚焦人民群众法治需求，深入推进政务服务“网上办、承诺办、一次办、马上办”，完善并落实政府信息公开和突发性事件信息发布制度，严格执行法治政府建设年度报告和公示制度，接受社会监督，用法治维护好人民群众和企业的合法权益。

　　    9.持续推进法治人员队伍建设。健全法律顾问、公职律师制度，保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。配齐配强法治工作人员，在各监管办选拔一批法治员，采取事前培训、事中指导、事后监督的方式，着力打造“法律明白人”，加快提升各监管办独立审核案件能力。

　　10.持续优化法治化营商环境。深刻领会“法治是最好的营商环境”这一重要论断，服务于日常。大力支持企业开展信用修复，持续优化行政审批流程、规范行政审批行为，积极推进行政审批承诺制。打造更加公平完善的一流法治环境，做到监管效能最大化、监管成本最优化、市场干扰最小化，充分激发市场有序竞争活力。

　　    11.统筹推进依法行政各项任务。坚持把习近平法治思想贯彻到依法行政工作的各方面和全过程。制定《加强和规范事中事后监管实施方案》，加速推进“双随机、一公开”监管模式，加强“互联网+监管”建设，强化对监管信息的归集共享和关联整合，努力构建事权明晰、衔接顺畅、公开透明、集约高效的监管体系。持续深化行政执法体制改革，严格执行行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法，加强对执法权力的制约，保证法律严格实施。

　　12.进一步健全药品行刑衔接工作机制。积极协调公检法共同商定药品安全领域行政执法与刑事司法衔接工作规则。加大对药品、医疗器械和化妆品领域违法犯罪行为打击力度，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

　　各部门要加强组织领导，周密安排部署，结合实际采取有效措施，全力推动学习宣传贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要紧紧围绕法治领域存在的突出问题，深入开展调查研究，找准症结难点，提出解决办法、列出任务清单，逐项抓紧抓实抓到位，力戒形式主义、官僚主义，以解决问题的实际成效不断提高法治建设水平。各部门要精心组织实施，及时将学习宣传贯彻情况报告局法治建设领导小组，局法治建设领导小组将适时开展专项督查，务求取得实效。

　　  抄送：市市场监管委