一、起草过程

　　根据年初工作安排，省局为规范听证程序，于今年8月份起草了《福建省食品药品监督管理局听证规则（试行）》（征求意见稿），结合向各地市局书面调研结果，经处室内部讨论修改，于9月-10月征求了省局相关处室意见，同时在省局网站公开向社会征求意见。共征集到修改意见4条，采纳其中的3条意见，根据征求的意见进行了进一步修改完善，经处室再次讨论，对部分章节内容和架构进行调整，使其更具合理性和操作性。

　　二、制定依据

　　依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》、《国家食品药品监督管理局听证规则（试行）》等法律法规规章和规范性文件，并借鉴了其他省局的制度经验。

　　三、主要内容

　　《实施细则》共33条：

　　第一章，第一至第三条，分别对听证规则的制定依据、适用范围和工作原则做了规定。

　　第二章，第四至第八条，对听证的申请、受理、告知作出规定，即对行政许可、行政处罚依法申请听证的事由，行政审批部门、办案部门和法制部门告知当事人听证的时限、程序、听证告知书、听证通知书内容做了具体规定。

　　第三章，第九条至第十七条，对听证人员的职责和听证参加人的权利义务进行了规定，同时规定了听证主持人、听证员、记录员应当主动回避事项予以明确。

　　第四章，共13条，是本规则的主要内容，根据时间顺序，规定实施听证的具体程序，第十八条为听证前，记录员核实到场人员情况和宣布听证纪律；第十九条，为听证步骤原则规定；第二十条至第二十六条，对听证过程中可能存在的申请回避情形、违反听证秩序情形、提交新证据情形、延期听证情形、中止听证和恢复听证情形、视为放弃听证、终止听证情形的具体处理措施进行了详细规定；第二十七条至三十条，规定了听证笔录应当记载内容，出具《听证意见书》的时限、程序和内容，法制部门应当在2个工作日内将听证笔录和经领导批准的《听证意见书》送达行政审批部门和办案部门，行政审批部门和办案部门根据听证笔录依法作出行政决定，并将行政决定书报送法制部门备案。

　　第五章，第三十一至第三十三条，为附则部分，规定了参照适用、期限和施行日期等事项。