全国政协委员，海南省妇女儿童医学中心生殖医学中心首席专家 卢伟英

　　将健康融入所有政策

　　将健康融入所有政策是牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置的先决条件和有效路径。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中要求，各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策，坚持预防为主，完善健康促进工作体系。

　　结合历史经验和国家发展战略，在各项政策的制定、实施和评价全过程融入健康理念，通过跨部门合作、全方位干预影响健康的重大因素，开展全生命周期的健康管理，不仅有助于形成有利于人民健康的生活方式、生态环境和社会环境，更有助于促进健康与经济的协同发展、持续增进人民群众健康福祉、推动构建健康友好型社会。

　　建立三大体系机制

　　建立领导体系机制。在全面构建公共卫生、生物安全等风险防控体系的基础上，以平急结合、高效转换为原则，以融合运行、互为支撑为目标，建立“将健康融入所有政策”的领导体制。

　　建立工作机制。设立领导小组办公室。领导小组办公室设置各工作组，主要包括领导小组办公室（综合组）、健康危险因素干预组（含突发公共卫生事件应急组、社会管理组）、健康影响评估组、健康乡村组、健康社区组、健康宣教组、健康消费促进组（物资保障组）、监督考核组（督查作风组）等。

　　建立技术支撑体系。整合专家资源成立省级健康融入所有政策专家咨询委员会，涵盖公共卫生、医疗、规划、环境等健康相关领域的省内外权威专家，为全省落实“将健康融入所有政策”提供决策支持。

　　开展三大重点行动

　　开展跨部门专项行动。基于各省区市当前健康问题和影响因素及其发展趋势，根据危害严重性、影响广泛性、目标前瞻性等原则，充分考量各健康相关领域与政府优先事项的一致性、政策实现的可行性、部门间合作的可能性，科学研判遴选出年度工作优先领域，以及需要干预的重点事项，提请领导小组审议通过后分阶段分步骤实施。

　　开展健康影响评估行动。开展重大工程项目健康影响评估。依托现有环境影响评价制度，由环境部门与卫生健康部门对建设项目环境与健康影响评价实施并联审批。开展行政规范性文件的健康影响评估自查工作。开展公共政策实施的事后舆情、健康影响监测和评估工作。

　　开展健康视角分析行动。各有关部门要制度化开展健康视角分析，主动分析本部门本领域即将出台的政策、正在推动的工作等对促进健康的影响。

　　设立融入政策试点

　　建议设立健康融入所有政策地区试点。以海南省为例，可借助海南自贸港制度集成创新优势，展示中国特色卫生健康道路的优越性。

　　2022年海南省人民政府在《海南省人均预期寿命提升行动计划（2022-2025年）》中首次提出建立健全将健康融入所有政策的体制机制，进一步提升全省人均预期寿命。建议国家将海南作为试点省份，支持海南建立和完善与自贸港发展相适应的“将健康融入所有政策”体制机制、政策体系、制度规范，将健康视角分析结果作为各部门标准决策模块，形成经验后再向全国推广。