根据市卫生健康委党委第二轮巡察工作部署要求，按照党务公开原则，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、总体履责情况

　　（一）统一思想认识，加强组织保障

　　中心党总支高度重视委党委巡察组指出的问题和提出的意见建议，召开专题会议，研究部署整改落实工作，统一思想。中心党总支专门成立整改工作领导小组，党总支书记任组长，党总支纪检委员任副组长，下设由相关职能部门负责人组成的办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任

　　针对反馈意见，中心党总支从讲政治的高度，严肃认真对待，剖析问题根源、全面举一反三，在“条条要整改、件件要落实”上集中发力，做到真反思、不敷衍，真整改、不回避，确保“人事因制”四个方面取得实质性效果。以反馈的问题、整改意见为依据制定问题清单、任务清单、责任清单，形成见人见事见责任的整改台账，以大力度、硬手段推进问题整改落地见效。

　　（三）加强监督检查，全程跟进督导

　　把整改落实情况作为中心党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，党总支定期召开会议交流整改工作进展，党总支书记作为党建第一责任人，紧盯“点人点事”重点问题、制约中心事业高质量发展的问题和人民群众反映集中的问题，牵头领办13项整改任务。随后召开支部书记会、科主任会，提要求、作部署，层层传导压力，督促提醒班子其他成员带头增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，带领分管科室扛起巡察整改责任，以重点问题整改带动全面深化整改，确保各项整改任务如期完成。截至目前，三大方面的31项具体问题均已完成整改。

　　（四）注重标本兼治，建立长效机制

　　在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点部门、重点岗位、关键少数，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与深入开展主题教育结合起来，与持续改进作风、改进工作、全面从严治党结合起来，进一步强化使命意识和政治担当，主动适应新时代新形势新要求，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，以高质量巡察整改推动妇女儿童健康事业高质量发展。

　　二、认真对照反馈意见，全面推进各项任务的整改落实

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于人民健康的重要论述，贯彻落实上级决策部署和工作要求

　　1.牢固树立以人民为中心的理念，进一步增强为患者服务的意识。一是在中心微信公众号、“天津妇儿”微信小程序上宣传《天津市妇女儿童健康提升计划（2021-2030年）》，宣传政府惠民项目，在中心各楼层大屏播放提升计划宣传片。二是中心领导班子对照巡察反馈意见，认真分析，形成整改台账，明确以办公室、总务科等职能科室为责任科室逐项落实。具体措施包括：将一楼大厅“患者投诉中心”提示牌及院长值班电话的告示牌加大，做的更醒目；梳理中心内部电话号码，在微信公众号，小程序等平台上再次发布正确的咨询热线号码，公示院长值班电话和投诉举报电话，让患者和家属的诉求平台和途径更为畅通。整改举措实施后，分管此项工作的班子成员在高峰点到各诊区实地了解整改措施落地情况，各项措施均已落实。经整改，咨询及投诉渠道更加畅通，今年5-7月份12345接单中服务态度类、咨询类各2件，分别占4%，较巡察反馈中的59%、29%明显降低。三是将中心院内所有停车位全部用于就诊群众停车，要求全体职工提高政治站位和大局意识，牢固树立“一切以人民为中心”的服务发展理念，明确规定职工私家车辆一律不得停入院内，一旦停入则必须正常缴纳停车费用，最大限度的减少职工车辆进入，最大限度的腾出停车位供就诊群众使用。通过调研整改，停车位增加10个，用来停放就诊人员的车位能达到98个。四是领导班子成员带领所属分管科室分别对群体保健疾病筛查服务、门诊特色专科预防保健服务、院内停车场周转使用情况进行深入了细致调研，通过全面分析研究调研情况一致认为之所以就诊群众车辆在马路上排长队的情况时常出现在上午9点至11点之间，主要还是群众就诊时间相对集中，预约就诊率相对偏低。根据调研分析结果，多措并举提高预约就诊率，拉开、分散就诊高峰：加大门诊科室预约就诊考核力度，将预约就诊率与绩效考核挂钩，做为考核科室、考核职工的硬指标；改进优化专科门诊出诊班次、合理安排出诊时间及顺序，更好的方便就诊人群预约选择；全面提升停车场信息化服务水平，参照一些大型商超停车场的先进做法，采取可提前自助缴费离场的方式，加快就诊车辆离场速度，进一步缩短就诊车辆留院时间，尽可能的提高停车位周转使用效率；通过中心门户网站、全市妇幼信息管理系统、微信小程序、掌上APP、各科室咨询电话、各区域导诊台、窗口服务人员、各转诊机构等广泛加大宣传告知力度，积极引导就诊人群多时段预约就诊，错峰就诊。五是组织全体职工深入学习贯彻习近平总书记关于人民健康的重要论述和指示批示精神，坚决执行《2023年天津市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，制定了《市妇儿中心行风整治专项行动实施方案》及工作举措，通过平台发布、科室学习，科主任会定期反馈门诊服务问题等方式进一步树牢广大职工的服务意识；要求各科室梳理本科室业务流程，通过自查、投诉反馈不断改进门诊工作流程，提高服务质量；继续将信访投诉分析纳入职工职称评聘、年度考核和科主任考核工作。经整改，中心各门诊均在确保特殊群体现场号需求的基础上，提升按时段预约诊疗，5-7月份，预约诊疗率逐月提升，分别为5月份67.10%、6月份71.93%、7月份77.44%。

　　2.加强党的领导，进一步增强推进妇幼卫生机构高质量发展的使命感。一是提高党总支书记责任意识，严格落实“第一议题”制度，认真学习上级重要会议、重要文件精神，贯彻落实与妇幼健康事业相关的决策部署，推动妇幼健康事业高质量发展；6月28日至29日，委托市委党校组织开展中层干部素质能力提升培训班，为增强培训效果，培训采取集中封闭式方式进行，学员通过专题讲座、案例教学、体验式教学、分组研讨等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断深化思想认识，筑牢理论根基；围绕增强领导力和应急处突能力进行互动教学，进一步提高解决实际问题的能力。二是借鉴先进省市经验，强化关口前移，畅通绿色抢救通道，结合产后出血、羊水栓塞、新生儿窒息复苏等产儿科常见危急重症，开展产科、新生儿科医务人员实训，组织开展危重孕产妇病例评审，及时通报存在问题，确保孕产妇安全。截至7月底，已开展1例孕产妇死亡评审，1例危重孕产妇抢救成功案例讨论分析，开展产钳、肩难产、缝合的理论及实习操作培训两期，产后出血团队演练三期。针对剖宫产率较高的问题，中心组织专家进行了研讨，梳理出主要影响因素有，产妇不了解自然分娩的好处且担心自然分娩过程疼痛、医务人员助产技能不足、经济因素等。中心已将以上情况向妇幼处进行了汇报，下一步加强宣传，让孕产妇充分了解自然分娩和剖宫产的利弊，使孕产妇自觉做出正确选择；推广分娩镇痛技术，减轻自然分娩的痛苦；联合天津市围产医学质控中心，对剖宫产率较高的机构予以督导。三是进一步分析影响妇女儿童健康的主要因素，发现重点问题，针对不同生理阶段的主要健康问题及主要影响因素制定相应措施。目前已针对保障母婴安全，完成了孕产妇全流程风险因素与对策措施调研；针对妇女两癌防治，完成了天津市妇女“两癌”筛查现状分析和对策措施调研。通过数据分析、专家座谈和实地调研，针对孕产妇高危因素全程管理和妇科两癌的筛查、诊断、治疗进行了深入调研，查找出了薄弱环节和主要影响因素，拟定了六大方面的改进措施。目前已实施的措施有：强化孕产期系统管理，持续加强市区两级有关妊娠风险评估；提升助产技术服务能力，加强对助产机构产科、新生儿科的质量控制管理，继续面向全市助产机构开展助产技能与母婴急救模拟训练和团队演练；加强宣教指导，已初步拟定孕产期合并症、并发症的防治知识等方面宣传文稿，准备通过微信公众号等渠道进行发布。此外，应关注青春期、更年期保健，关注儿童性早熟问题、儿童心理问题，关注中老年盆底功能问题，逐步实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障。四是逐步提升儿童心理行为和生长发育问题的诊疗干预能力。引进动态脑电图、硫必利、中医药治疗等诊疗措施，提升诊疗水平；将儿童心理行为和生长发育纳入重点学科-妇幼卫生学和“天津市母婴出生队列”项目研究范畴，并以此方向提交课题申报，现已基本完成申报书；班子成员定期深入科室，共同梳理中心孤独症患儿的康复定位和技术难点，找准目标患儿定位和主要康复点，围绕主要康复点加大骨干人员和康复人员外出学习和进修支持力度，逐步扩展康复手段。现立足小年龄段患儿（0-7岁）开展康复干预，应用的训练方法有：早期介入丹佛模式、应用行为分析法、地板时光、感觉统合疗法及游戏疗法；训练方式主要为个别化训练和小组训练，康复人员均已完成规范化培训学习。同时，尝试开展以提高认知为基础的孤独症儿童视觉运动整合训练和融合教育，康复骨干已完成进修学习，按照适应症对符合的患儿开展。五是将围绝经期及老年女性盆底功能异常的诊疗纳入妇女保健盆底功能康复服务中，以期形成特色和规模。在妇女病普查项目中增加对老年妇女的盆底功能免费筛查，纳入基本公共卫生项目，对筛查发现的尿失禁、盆腔器官脱垂等严重影响生活质量的盆底功能障碍性疾病早期干预，给予科学、规范及个性化的康复指导和治疗，进一步提高老年妇女生活质量和健康水平。5-7月，已完成约1.9万名中老年妇女的盆底功能免费筛查，并对阳性者进行了进一步的复查和康复治疗。六是成立中医科筹备组，增加中医特色门诊，邀请名中医带教，丰富中医诊疗。已邀请天津市名中医唐方教授在中心每周二下午现场带教，中医骨干力量均已加入唐方教授团队的“领军团队”，目前，中心有4名中医医师开设特色中医门诊，包括中医皮肤门诊（一、三、五、六）、中医儿科（调脾胃）门诊（二）、小儿推拿门诊（二、六）、中医妇科门诊（五、六），月门诊量500-600人次。

　　3.提高政治站位，全面落实意识形态工作责任制。一是充分认识意识形态工作的极端重要性，严格落实委党委关于意识形态的各项工作要求，全面贯彻落实意识形态工作责任制，党总支每年至少两次专题研究意识形态工作，定期通报意识形态领域情况。二是按照党总支理论学习中心组学习计划，开展专题学习，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面贯彻落实委党委关于意识形态工作的有关要求。三是对所属论坛报告会的管控情况、举办情况进行全面起底和排查，建立健全管理台账，严格执行“双审核一报备”。

　　4.全面落实巡察和审计整改任务。一是天津市妇女儿童保健中心业务综合楼工程为市妇儿中心、市卫生监督所、市医学信息情报所、市卫生保障服务中心合建项目。妇儿中心已与相关单位协调完毕，正在重新进行工程竣工决算，按照各使用单位占用建筑面积和配套设备设施进行资产分配，依据准确价值登记入账。二是认真梳理中心行风管理制度，查漏补缺，通过平台发布、科室学习，牢固树立行风底线意识；通过科主任会反馈信访投诉问题分析，进行警示教育，绷紧行风之弦；将行风纳入职工职称评聘、年度考核和科主任考核工作。

　　（二）压紧压实全面从严治党“两个责任”，防范廉政风险

　　1.党总支书记认真履行全面从严治党“第一责任人”责任。一是完善廉政谈话制度，进一步明确谈话对象范围、谈话内容、谈话形式和谈话程序等。强化班子成员履行全面从严治党责任意识，及时与分管部门负责人开展谈心谈话，对苗头性倾向性问题早发现早提醒。二是重新梳理方案，加强培训，加强行风建设的高压态势；加大行风建设工作检查考核力度，将行风建设工作与评先选优挂钩，建立“一考双评”工作机制，增强考核的针对性和实效性。注重考核结果的运用，对行风建设工作落实不力甚至出现违纪现象的部门实行一票否决制；加强思想建设，解决理想信念和价值观问题，抓好警示教育，引导广大职工防微杜渐，加大责任追究，强化监督管理。

　　2.党总支切实担负起全面从严治党主体责任。一是严格执行中心“三重一大”管理制度和党总支议事规则，明确并严格执行预决算的编制、审核、审议流程，加强重要投资项目的酝酿、调研、考察、论证、评估、立项等全过程管理。二是加强规范派遣制用人管理，完善修订派遣制用人管理办法，所有用人必须经科室申请、职能部门进行背景调查、审核评估报中心党总支委员会专题研究决定。三是调整《“妇女儿童保障基金”考核发放办法》，发放范围仅为：在编在岗职工、派遣制人员、临时返聘人员。四是立整立改，立即撤除奶粉展示牌和小程序购物链接，根据《促进母乳喂养成功十项措施》、《国际母乳代用品销售守则》、《母乳代用品销售管理办法》对全体医护人员进行必要的管理和培训，通过多种形式向孕产妇传播母乳喂养的知识和技能。五是重新学习人社部和市人社局关于离岗创业的有关规定，认识到因对文件理解偏差而造成的审批不严的问题，下一步要提高对上级有关文件的理解水平，确保此类问题不再发生。六是认真对照相关财经法规完善细化中心财务管理制度，严格规范申请、审批、报销、稽核等各个环节流程；对于发放外单位劳务费用，制定相关操作规程，严格按照国家营业税、个人所得税规定全员足额缴纳。七是2023年6月委托天津市立信会计师事务所对中心2021年、2022年财务收支情况进行了全面审计，以后形成长效机制，在每年年初财务决算完毕后均委托第三方社会审计机构对上一年财务收支情况进行全面审计，切实加强财会监督，降低廉政风险。八是深入学习贯彻落实市委市政府“真过紧日子”的工作要求，修订完善中心“真过紧日子、厉行节约，降低运行成本”实施细则，在原支出列入科室绩效工资成本的基础上，进一步压缩细化公用经费支出预算，支出考核落实到个人。九是进一步修订加强中心公务租车管理办法，严格申请、审核、审批等各个环节管理，进行自有车辆出行与租车分析对比，做到合规合理用车。

　　3.全面落实纪检监督责任。一是充分突出监督执纪作用，明确纪检职能部门及专职工作人员，严格按照党纪法规开展工作；合理设置分管工作，加强内部控制体系建设，形成相互牵制、相互制约、相互监督的运行体系。二是立足纪检委员监督职责，切实履行“一岗双责”，时刻督促党总支主要负责同志和领导班子成员履行主体责任；完善和加强《党政领导班子成员党风廉政建设职责分解及党风廉政建设责任目标》，将党风廉政建设工作任务细化分解，落实到党总支、班子成员，切实履行“一岗双责”，严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责，领导班子成员之间相互监督制约的工作机制。三是将行风建设与党风廉政建设紧密结合，将纪检工作覆盖所有部门，所有岗位、所有职工。利用各种平台，采用多种方式不断加强“九不准”“十严禁”的贯彻落实，巩固坚决落实全面从严治党、狠抓作风建设主体责任，持续加强对党员、干部的教育管理监督。建立由纪检部门牵头各职能部门组成的联席会议机制和廉政巡察制度，定期对自查发现的问题及信访举报投诉等事项进行梳理分析研判，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，加大教育问责力度，充分发挥警示震慑作用。四是加大行风建设纳入职称评聘工作的力度，坚持把医德医风考核放在评价首位，实行行风“一票否决制”，对发生信访投诉处罚等事件的专业技术人员在高级职称评审推荐的量化评估体系中酌情减分，起到警示作用。

　　4.强化廉政风险隐患防控。一是在信息化建设项目中严格执行“三重一大”事项具体决策制度。充分进行前期调研和考察，充分征求国家级和本市专家等多方面的意见，充分听取一线职工、基层工作者的建议，全面认真进行记录，并分析意见建议的可操作性。做好项目涉及论证、可行性论证、招投标方案论证。做好项目执行监督，提前设置好阶段性目标并在项目执行中对照目标进行阶段性验证，及时纠正项目执行偏差。二是修订完善《天津市妇女儿童保健中心采购工作管理办法（修订版）》，进一步明确职责分工和采购流程，规范采购行为，提高采购工作效率，防范廉政风险。三是修订完善中心专项经费管理办法，加强对专项经费使用的全过程监管，规范相关凭证、附件、资料的归集、整理、审核。改进与区级妇幼卫生机构经费结算方式，自即日起经费一律以银行支票方式拨付至区级妇幼卫生机构对公账户。四是对中心目前所有的第三方合作协议进行细致的排查，认真核对协议执行情况是否规范、严格，建立健全长效的合同协议执行情况定期审核评价机制。对于本次执行协议不规范的公司停止合作，对涉及合作业务重新进行公开招标。

　　（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥党建统领作用

　　1.进一步规范党总支会议记录。组织领导班子成员、中层干部深入学习并严格执行《市妇女儿童保健中心党总支会议议事规则》，凡属议事决策范围的事项，应提交党总支会议集体研究决定，党总支成员应当切实履行职责，充分发表意见，会议记录人应当增强责任意识，如实记录会议发言和表决情况。

　　2.加强新时代干部队伍能力建设。一是依托委优秀青年人才选拔计划，出台我单位优秀青年人才重点培养工作方案和经费使用方案，一人一策签订培养任务书，引领青年人才成长成才，为事业发展提供源源不断的“活水”。二是持续推进本单位重点学科建设，在中心资源配置上予以倾斜支持学科发展。搭建培养平台，鼓励中心专业技术人员参加各类培训进修学习，并将新技术、新理念应用于中心工作。三是严格执行干部选拔任用制度，对2018年以来干部选拔任用的档案进行起底检查，确保材料完整规范；通过多种方式更加广泛深入地了解考察对象，考察材料坚持写实、突出重点，全面、准确、清楚地反映考察对象情况。

　　3.抓紧抓实基层党组织建设。一是组织所属党支部书记分四批次参加委党委开展的支部书记培训班，系统学习党的创新理论，增强理论指导实践的能力；建立党建任务清单，夯实制度基础；广泛开展志愿服务，创新活动载体，儿童保健科联合五官保健科在“六一”儿童节开展“医路童行 健康相伴”多学科义诊活动，进一步普及科学育儿知识，呵护孩子们健康成长，五官保健党支部的党员志愿者在“爱眼日”为河西区挂甲寺街的居民开展科普宣讲、义诊咨询等活动，普及爱眼相关知识，眼科医生分别给残疾儿童、40余名老年人者进行免费义诊、咨询，向儿童家长、残疾人服务机构教师和老年人宣传健康用眼知识。二是加强党建工作外部宣传，在中心公众号上开设党建专栏，定期推送学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题信息，努力打造主题鲜明、内容充实的党建宣传网络阵地。三是着手制定党组织发展中长期规划，发挥中心团总支的作用，组织青年业务骨干分享新时代十年伟大成就，激发青年医务工作者的爱国热情，强化对青年干部、双高人员的政治引领，吸引青年业务骨干靠近党组织、加入党组织。我中心现有35岁及以下青年职工30人，其中中共党员14人、民主党派1人、团员青年15人；全体职工中入党申请人16人，入党积极分子6人，其中有5人为团总支推优作为积极分子；经委党委批准今年计划发展党员2人。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，中心党总支将认真贯彻落实委党委巡察组工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把“严”的主基调长期坚持下去，推进全面从严治党向纵深发展，把整改落实转化为改进工作的强大动力和实际行动，进一步推动领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设再上新水平，紧紧围绕中心高质量发展各项重点目标任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以人民满意、推动发展检验巡察整改和主题教育的新成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：022-58297907；电子邮箱：sfezxdqk@tj.gov.cn。

　　中共天津市妇女儿童保健中心总支委员会

　　2023年8月25日