2022年，在省委省政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实《中共山东省委全面依法治省委员会2022年工作要点》《山东省2022年法治政府建设工作计划》等部署要求，深入推进法治政府建设各项重点工作，为推动全省卫生健康事业改革发展提供了强有力的法治保障。

　　一、2022年工作情况

　　（一）加强学法普法

　　1．深入学习贯彻习近平法治思想。印发《深化学习贯彻习近平法治思想工作方案》，建立健全党组（党委）中心组集中学法、领导干部带头讲法、干部培训专题学法、青年干部重点学法学习机制，推动学习宣传贯彻工作走深走实。

　　2．大力开展普法宣传。落实“八五”普法规划及年度工作计划，举办全省法治建设工作会议及普法工作培训班，编印普法学习资料，大力开展行政审判庭审旁听、《民法典》《宪法》宣传月、法律测试等活动，营造了浓厚的法治宣传氛围。

　　（二）压实法治工作责任

　　1．健全法治工作责任体系。坚持党对法治建设的领导，将落实法治建设“第一责任人”职责情况纳入全面从严治党考核细则和医疗机构绩效考核指标，构建起权责明确的责任体系。

　　2．全面落实述法工作制度。印发《山东省卫生健康委员会述法工作实施方案》，通报委属单位2021年述职述法工作情况。委主要负责同志在进行述职述廉和落实全面从严治党责任制述职时，均将履行法治建设“第一责任人”职责情况作为述职报告重要内容，带动了述法工作的深入开展。

　　（三）完善法规制度体系

　　1．加强重点地方立法。配合完成《山东省人口与计划生育条例》修订工作，配套印发《山东省全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助办法》，推动《山东省传染病防治条例》《山东省医疗纠纷预防和处理条例》《山东省爱国卫生工作条例》《山东省院前医疗急救条例》列入省人大2023年地方立法计划。

　　2．修订行政处罚裁量基准。结合近年来我省行政执法工作实际，对《山东省卫生健康行政处罚裁量基准》进行再次修订，2022年12月11日起施行，进一步规范了行政执法工作。

　　3．推进行业地标建设。落实省委、省政府关于推进“山东标准”建设的部署要求，履行全省卫生健康标准委员会职能作用，通过广泛征集、严格把关，征集并报送卫生健康标准31项。

　　（四）提高依法行政水平

　　1．加强法制审查工作。严格落实合法性审核、公平竞争审查制度，重要议题、文件在提交党组会、主任办公会审议前，均经过法制审查。一年来对11个规范性文件、2项合作框架协议进行合法性审核，对3项行政决策事项进行公平竞争审查。

　　2．推进行业法治建设。深入落实《山东省医疗机构法治建设规范（试行）》，组织赴部分地市开展实地调研，对省属医疗机构进行全覆盖书面调研。制定印发《医疗机构法治建设评估工作方案》及评估参考指标，组织开展首轮评估工作。

　　3．规范涉法事务办理。深入开展政府信息公开，主动公开信息近5000条，按时规范答复公开申请105件。加大社情民意回应力度，12345政务服务热线办理满意率持续提升。严格依法处理来信来访，两次在国家卫生健康委信访工作会议上作交流发言。认真办理行政复议诉讼案件，1个案例入选“全省十大行政应诉典型案例”。

　　（五）强化政务服务能力

　　1．牵头完成“出生一件事”主题集成服务项目。落实“双全双百”工作方案，牵头制定《“出生一件事”设计方案》，推动“出生一件事”系统顺利上线，“出生医学证明签发”“预防接种证办理”“户口登记”“城镇居民医疗保险登记”“社会保障卡申领”实现“一键联办”，办理时间、跑动次数、办理环节、递交材料均大幅压减，提升了群众办事体验。

　　2．不断规范政务服务。对省级行政许可事项进行认真梳理和衔接确认，形成新版卫生健康领域省级行政许可清单。对委托下放权力事项进行调整，新增、规范、拓展共23项。深入开展政务服务事项标准化提升，提高了卫生健康政务服务水平。

　　3．持续优化营商环境。推进“互联网＋政务服务”，3项“跨省通办”事项、24项“全省通办”事项基本实现“一网通办”。深化“无证明之省”建设，梳理形成61项涉证事项清单，推动8个证照实现“爱山东”APP亮证，11个证照实现数据统一、标准、实时归集，公布第一批电子证照证明“用证”事项清单、第一批实行告知承诺制的证明事项通用清单。

　　（六）加强执法监督检查

　　牵头建立医疗卫生行业综合监管制度，夯实省市县乡村“四级五层”网格化执法体系。开展卫健监督“攻坚突破年”活动，制定《卫生健康领域“双随机、一公开”抽查工作指引（2022年版）》《卫生健康领域重点监管事项清单管理制度》《山东省医疗机构信用评价管理办法（试行）》，大力开展“蓝盾行动”专项整治，积极推进“综合监管一件事”改革试点。

　　（七）提升法治服务质量

　　加强法治人才培养，机关5人被授予公职律师资格，12人通过省直机关行政执法人员培训考核。续签法律顾问聘用合同，法律顾问按要求列席会议、审核文件、提供咨询意见。组织开展2022年度政策课题研究工作，确定重点政策研究课题98项，评选优秀研究成果45篇。

　　过去一年里，各项工作虽然取得了一定成效，但还有许多不足之处，主要表现在普法宣传教育形式不够灵活，“放管服”改革需进一步跟踪问效，行业法治建设需进一步探索实践等。

　　二、2023年工作思路

　　2023年，我委将锚定“走在前，开新局”，紧紧围绕省委全面依法治省委员会年度工作要点和法治政府建设重点任务，紧紧围绕全省卫生健康中心工作，全面加强法治政府建设，以高水平法治建设服务和保障全省卫生健康事业高质量发展。

　　（一）持续深化学法用法

　　1．着力加强习近平法治思想学习培训。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，完善学法用法工作制度，引导广大干部职工真正做到学深悟透做实。

　　2．着力强化普法宣传教育。落实全省卫生健康系统八五普法规划，制定实施2023年全省卫生健康普法计划，聚焦重点法规、把握重要节点、创新形式载体，提高普法工作实效。

　　（二）持续深化依法行政

　　3．着力压实法治工作责任。全面履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，探索建立法治建设常态化督察工作机制，进一步完善“述职必述法”工作机制。

　　4．着力推进重点地方立法。依据省人大2023年地方立法工作计划，认真做好卫生健康领域4个重点立法项目的立法调研、论证等工作，努力提高立法水平。

　　5．着力规范涉法事务办理。贯彻重大行政决策程序规定，加强规范性文件管理，落实法制审核工作制度，加强法治工作队伍建设，规范各类涉法事务办理，提高依法行政水平。

　　6．着力推进医疗机构法治建设。落实《山东省医疗机构法治建设规范（试行）》，指导和推动各级医疗机构提升依法决策依法管理依法执业工作水平。

　　7．着力提升行政执法能力。制定《山东省卫生健康行政执法责任制（试行）》，健全责任体系、提高监管效能，扩大“综合监管一件事”改革试点范围，进一步形成综合监管合力。

　　（三）持续深化放管服改革

　　8．着力提升政务服务标准化水平。加强政务服务标准化建设，落实建设“无证明之省”工作任务，深入推进“电子证照”应用及“告知承诺制”改革。

　　9．着力推动下放权力落地。组织线上线下培训，开展现场调研，加大对委托权力事项运行情况的指导、监管力度，确保交得稳、接得住、办得好。

　　10．着力做好权责清单修订。对我委权责清单进行重新梳理及修订，做好报审及备案等相关工作，进一步规范权责事项、厘清权责边界。