皖卫中医药发〔2022〕1号

　　各市、县（市、区）卫生健康委（中医药管理局），委直属有关单位，高等医学院校附属医院，委机关有关处室：

　　    现将《2022年全省中医药工作要点》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真组织实施。

　　安徽省卫生健康委员会 安徽省中医药管理局

　　 2022年3月10日

　　（信息公开形式：主动公开）

　　2022年全省中医药工作要点

　　    2022年全省中医药工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于中医药工作的决策部署，以省局共建推进中医药传承创新发展为抓手，聚焦高质量发展主线，深化中医药改革，实施中医药振兴发展行动，为健康安徽和现代化美好安徽建设作出新贡献。

　　    一、以党建为引领，贯彻落实中医药重大决策部署

　　    1．加强党对中医药工作的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，巩固拓展党史学习教育成果，宣传党领导中医药发展百年成就，积极践行“一改两为五做到”，持续推进公立中医医院党的建设。

　　    2．强化中医药系统党风行风建设。严格落实党风廉政建设规定，组织开展大型中医医院巡查工作。扎实开展为民办实事、方便看中医、放心用中药等活动，规范服务、优化环境、改进作风，提高群众满意度。弘扬“大医精诚”优良传统和新时代医德医风，着力塑造风清气正的行业环境。

　　    3．实施中医药振兴发展行动。召开全省中医药振兴发展大会，印发中医药振兴发展行动计划，制定支持中医药振兴发展若干政策措施和推动亳州现代中药产业高质量发展工作方案，争取中医药振兴发展重大工程在我省落地。

　　    二、以特色建设为重点，优化中医药服务供给

　　    4.完善中医药服务体系。建设以省级中医医院为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。推动没有政府办中医院的市、县加快设置独立的公立中医院。帮扶发展滞后的县级中医院，支持县级中医院“两专科一中心”建设。推进县级以上公立中医院设立治未病科和康复科。

　　    5．推动中医药特色发展。争创国家中医药传承创新中心，推进合作共建国家区域医疗中心，加快黄山市中医院等4个国家中医特色重点医院建设进程；重点支持5个省级中医医疗中心、18个中医优势专科建设。实施中医药康复服务能力提升工程，建设8个区域中医康复中心，力争年末全省三级中医院和二级中医院设置康复（医学）科的比例分别达到100%和95%。

　　    6．落实常态化疫情防控。健全中医药深度融入全链条精准防控机制，推动中医药早期干预、全程使用、全面覆盖。督导中医医疗机构从严从紧抓好疫情防控、院感管理和应急处置等工作，落实“四早”措施，规范闭环管理，提升防控能力。启动国家中医疫病防治和紧急医学救援基地建设，建立中医疫病防治和紧急医学救援队伍。

　　    7．实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划。以创建全国基层中医药工作示范单位为抓手，加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆内涵建设，推广中医药“银针行动”和智慧中药房试点。组织基层中医馆人员轮训，推广中医药适宜技术，强化全科转岗和业务培训，夯实基层中医药队伍。

　　    8．促进中西医协同发展。推行“有机制、有团队、有措施、有成效”中西医结合医疗模式。推动综合医院、妇幼保健院、专科医院等中医药科室建设，提升中西医结合协作能力。推进11个重大疑难疾病中西医协同攻关项目建设。创建国家中西医结合旗舰医院。

　　    9．强化公立中医医院绩效考核。引导公立中医医院强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，持续推进公立中医医院绩效考核，建立绩效考核监测、通报机制，强化结果运用，发挥导向作用。新增8个省中医质控中心。

　　    三、以“双招双引”为抓手，推动中医药产业转型发展

　　    10．优化中医药企业营商环境。建立联系对接机制，强化平台招商，重视发挥国际（亳州）中医药博览会、中国（黄山）新安医学发展大会等展会平台优势，瞄准重点区域、重点企业、重点人才，精准招引，引进大品种并积极推动转移落地。利用省、局共建等合作机制，搭建中药产业创新研发平台。

　　    11．推动中医药产业转型升级。提升中药材市场能级，支持亳州“世界中医药之都”、大别山“西山药库”等产业集聚区建设，打造“十大皖药”品牌；实施皖药老字号振兴行动。

　　    12．拓展中医药健康服务。推动县级以上公立中医医院设立老年病科。建设3-5个中医药医养结合示范基地。强化中医药健康旅游基地内涵建设；支持合肥市开展中医治未病慢病健康管理试点，支持铜陵市开展中医药康养联盟试点。实施名医堂工程。

　　    13．总结转化中药资源普查成果。完成普查总结验收，向社会发布中药资源现状等相关普查成果，编制印发大宗、皖产道地药材县域种植推荐目录，助力乡村振兴。协同实施中药质量保障项目。

　　    四、以高素质人才队伍建设为根本，促进中医药传承创新

　　    14．加强中医药特色人才培养。开展第三届安徽省名中医评选。加强省级高层次人才梯队建设；实施青年领军人才计划，强化“优才”、青年岐黄、骨干人才等拔尖人才培养使用。举办中医院管理人才高级研修班，加强“西学中”人才培养，加大妇幼等机构中医药人员培训力度。

　　    15．做好中医药学术传承。新建4个国医大师、全国名中医和30个省名中医工作室，支持4个“长三角名中医工作室”和13个中医药流派传承工作室建设。柔性引进高层次人才团队，启动高水平、高层次等传承人才培养计划，促进传承人才的培养和提升；整理名老中医药专家的学术思想和诊疗经验，建设数据库，推动转化应用。开展具有安徽地方特色的学术流派传承研究。

　　    16．促进中医药科技创新。联合科技等相关部门出台支持中医药科技创新体系建设的相关政策措施。提升中医药领域省重点实验室、省技术创新中心、省临床医学研究中心等创新平台建设水平，争创1-2个国家级平台。遴选50个左右省级中医药科研课题开展研究。加强华佗医学、新安医学等古籍文献和民间医药的挖掘、整理和研究，保护和应用中医药传统知识。

　　    五、以中医药文化传播为手段，推进中医药开放发展

　　    17．实施中医药文化传播推广行动。加强中医药文化宣传教育基地和中医药健康文化知识角内涵建设，遴选省级中医药科普巡讲专家团队，举办中医药新闻骨干培训班。重点实施中医药“一法一条例”宣贯、中医药文化进校园和“名医华佗故里”中医药文化传播行等活动，创作动漫、短视频等中医药文化新产品。

　　    18．对标对表长三角中医药一体化发展。实施协同推进长三角中医药一体化高质量发展行动方案，建立完善长三角中医药一体化发展机制，增加中医药健康服务和产品供给。推动长三角中药饮片炮制规范互认。加强长三角专科联盟和学术流派等建设。举办长三角中医药一体化产业发展高峰论坛。

　　    19．加强中医药海外交流合作。支持国家中医药国际合作基地和雅典中医药中心建设，加强与“一带一路”沿线国家开展交流合作。鼓励优秀中医药机构和企业建设中医药海外中心、国际合作基地和服务出口基地。支持省内中医药企业外向发展，推动皖产中药大品种和配方颗粒拓展海外市场。

　　    六、以省局共建为契机，深化中医药综合改革

　　    20．省局共建推进中医药传承创新发展。推动签署《国家中医药管理局 安徽省人民政府推进中医药传承创新发展合作框架协议》，在中医药“三医”联动改革和事业产业融合发展等方向发力，推进以政策机制协同、服务模式创新、居民健康促进和健康产业拓展为重点进行改革。

　　    21．加强中医医联体建设。支持中医医院牵头组建县域医共体和城市医联体，推动中医优质资源下沉。组建脑病、肺病、肿瘤等中医药专科联盟，提升糖尿病、高血压等中医药健康管理联盟运行效益。

　　    22．推进中医药医保支付方式改革。探索中医药按病种支付范围、标准和方式，落实中西医同病同效同价。推动中医日间病床改革试点。做好与长三角地区中医医疗服务价格的合理衔接。

　　    23．统筹推进各项工作。坚持依法行政，加强行业监管。规范中医药重点项目管理，强化专项资金绩效考核。加快中医药信息化建设，促进中医药与互联网融合发展。