近年来，铜陵市市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革持续优化营商环境的重大部署，严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》“处罚与教育相结合”原则，积极创新和推行包容审慎监管，让市场主体尤其是新技术新产业新业态新模式企业感受到“监管有力度、处罚有温度”，有效激发市场主体活力。

　　一是教育工作与普法宣传同行。在教育过程中，将普法贯彻始终，大力宣传市场监管相关法律法规，让行政相对人了解法律、熟悉法律。推进事前合规普法宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合普法共建活动、“说理式执法文书”写作行动，将普法融入监管执法的全过程各环节，加强涉企法律法规和重大政策宣传，通过政策宣讲、涉企培训、以案释法、典型案例发布等企业易于接受的方式进行普法宣传，帮助企业熟悉市场监管领域法律政策，引导企业增强守法意识，逐步建立内部风控机制。累计发放各类宣传材料8052余份、开展专题法律讲座8次、提供法律咨询383人次。

　　二是教育工作与行政指导同行。除按照法律法规要求责令整改，按照时限要求整改到位外，同时对行政相对人下达正式的行政指导书或面对面开展行政指导，对企业存在问题的整改进行详细行政指导或技术指导。深化事中包容审慎监管，将服务理念融入执法实践，将柔性执法从稽查办案向日常监管延伸，发挥非强制性监管手段作用，实现执法尺度和执法温度的有机统一，把严格规范公正文明执法的要求落到实处。在自由裁量方面，对违法情节轻微的企业制发《行政合规指导建议书》，指导企业积极整改相关违法行为。2022年以来，全系统已适用“免罚”处理案件500余件，免罚金额2500余万元。

　　三是教育指导与“三书同达”同行。积极落实《关于开展涉企〈行政处罚决定书〉〈行政合规建议书〉〈信用修复告知书〉“三书同达”的实施意见（试行）》的工作要求，对拟下达《行政处罚决定书》的企业同步制发《信用修复告知书》《合规建设提示书》。切实调整执法定位，既当“监管者”，又当“引导者”，推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”柔性执法转变。有力提升行政执法效能和社会效果，真正体现了“执法为民”的初心和宗旨。

　　下一步，铜陵市市场监管局继续将普法教育贯穿执法办案过程始终，深入企业“送法上门”，加强跟进帮扶指导，增强企业法制观念，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，为营商环境高质量发展贡献市场监管力量。