2023年，国家中医药管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于中医药工作重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，切实加强制度建设，坚持依法行政，严格依法履职，加快推进法治建设各项工作，取得了积极进展。现将有关情况报告如下：

　　一、加强党的领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，统筹推进法治建设工作

　　局党组高度重视学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想工作，通过局党组会议专题学习、法治专题讲座、专题培训等形式，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，为加快推进法治政府建设奠定坚实的思想基础。主题教育期间，局领导以“学习贯彻习近平法治思想”为主题在读书班进行领学。全面履行法治政府建设第一责任人职责，局党政主要领导亲自部署，认真研究中医药法治建设年度工作，压紧压实工作责任，确保法治建设重要任务、重点工作落到实处。全面落实党组中心组专题学法和会前学法制度，组织局长会前集中学习法律法规、重要政策文件，切实推进法治学习常态化。

　　二、建立健全中医药法规，为中医药高质量发展提供有力法律保障

　　(一)全力推动中医药行业重点立法。一是加快推进《中医药传统知识保护条例》立法进程，围绕中医药传统知识保护范围、保护数据库、保护名录以及国际传统知识保护立法经验等重点内容进行专题研究。积极配合国家卫生健康委加强调研论证，对条例进一步修改完善。二是积极与全国人大以及国家卫生健康委、国家药监局等相关部委加强沟通协调，推动在传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律法规制修订中纳入体现中医药特点的规定。三是指导各地完善地方中医药法规，截至目前，共推动28个省份制修订出台了地方中医药法规。

　　(二)建立健全中医药标准体系。一是优化中医药标准制度体系。出台《中医药标准管理办法》《中医药团体标准管理办法》，启动中医药标准咨询专家库组建工作。推动国标委发布《中医临床诊疗术语 第1部分：疾病》等11项国家标准。二是加强标准化人才培养。举办中医药标准化综合知识培训班，培训中医药标准化人才110余人。三是加大标准推广应用力度。强化中医药标准实施效果评价，完成9家中医药社会团体发布的2200余项团体标准评估工作。

　　三、完善依法行政相关制度，依法规范政府职能履行

　　(一)加强行政规范性文件管理。修订《国家中医药管理局行政规范性文件管理办法》，规范全流程管理，提升了行政规范性文件的质量。全面落实行政规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查、公平竞争审查机制。有序开展行政规范性文件的动态清理，本年度共清理出行政规范性文件122件，其中修订56件，废止11件，继续有效55件，保障了中医药法治的统一性。

　　(二)提升行政复议工作质效。抓实新修订行政复议法的学习宣传贯彻落实工作，组织党组理论中心组专题学习行政复议法，组织局机关人员参加全国线上培训班，修订《国家中医药管理局行政复议与行政应诉管理办法》。创新行政复议案件办理方式，坚持简案快办、难案精办原则，处理11起复议案件。通过行政复议纠错决定、意见书等方式，指导地方规范文明执法，提升依法行政的能力和水平。

　　(三)健全普法宣传教育机制。紧紧围绕党中央、国务院“八五”普法部署，组织开展“八五”普法规划中期评估，进一步健全普法教育宣传机制，深化中医药行业依法行政、依法治理，为中医药传承创新发展营造良好法治环境。举办中医药系统普法培训班，90余人参加培训。

　　四、健全完善中医药监督执法体制机制，充分发挥中医药监管效能

　　(一)推动中医药监督执法体制机制建设。与国家卫生健康委联合印发《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》《医疗机构监督执法工作规范》等文件，明确中医药监督执法内容，量化中医药监督执法指标，规范中医药监督工作管理和执法制度。举办中医药监督执法骨干队伍培训，开展典型案例交流，累计培训200余人次。

　　(二)深入打击中医药领域违法违规行为。加强部门联动、协同监管，逐步强化对中医医疗机构精准高效监管。会同国家市场监管总局开展“神医”“神药”等虚假违法中医医疗广告监测，会同国家卫生健康委开展打击非法应用人类辅助生殖技术、非法医疗美容专项整治。

　　(三)加强重点领域监管。首次组织中医药领域专家全程参与全国医保基金飞行检查工作，剖析中医药领域违法违规使用医保基金行为，为中医医疗机构医保基金规范化使用积累经验。

　　2023年，国家中医药管理局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些不足，运用法治思维和法治方式解决问题能力有待进一步提高，中医药系统依法行政和行政执法水平有待进一步提升，普法宣传的形式还不够多样化，需要在下一步工作中不断改进和完善。

　　2024年，国家中医药管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，切实加强党对法治政府建设工作的领导，深入推进中医药系统法治政府建设的各项工作，为新时期中医药高质量发展提供坚强的法治保障。