全国人大代表，通化谷红制药有限公司董事长 赵菁

　　从源头推动中医药产业高质量发展

　　我国中医药资源丰富，近年来中药材种植面积不断增加。农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》数据显示：2020年，全国中药材种植面积为4358万亩；预计到2025年，该面积将稳定在4500万亩左右，其中道地药材面积将占总面积的50%以上。

　　中药材市场需求量大，且种植药材的经济效益在很多种植地区远好于种植粮食。这种现象在吉林、陕西、山东、浙江等地尤为明显。目前，我国逐渐形成了广药产区、川药产区、浙药产区、北药产区、云药产区、秦药产区、淮药产区、关药产区、怀药产区、蒙药产区、南药产区等主要道地药材产区。

　　但是，在推行中药材规范化种植的进程中，一些地方政府、企业及种植户对中药材标准化种植的认识及运行管理存在误区，部分药源基地在标准化建设中存在着一些问题，主要表现为：很多基地种植模式不利于集约化管理，经营者或种植者为农户，基地建设存在盲目跟风现象，过分注重短线药材品种等。为此，我提出如下建议：

　　强化标准应用指导基地建设，完善协作机制，加大优质中药材基地建设。建议相关部门按照规范化生产要求，科学规划、合理布局中药材种植区域，并建立良好的协作机制，由企业牵头，逐步推行“企业+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式，采取“政府补助、企业投入、农户自筹”的方式，在道地药材主产区建立符合GAP（良好农业规范）要求的标准化种植示范基地，鼓励地方龙头企业按照标准化模式栽培，突出当地道地品种，加大优质药材基地建设，实现中药材从分散生产向规范化、规模化、集约化、标准化基地建设转变。同时，我国应由政府引导、企业牵头带动广大农户推广应用标准化种植技术。中药材原料采购可采取“统一签订种植合同、统一规范管理、统一收购外销”的方式，为种植户免费或部分减免费用提供种苗、技术，组织规范化种植管理及市场销售。

　　全面发挥政府对企业建设基地的引导与扶持作用，多措并举帮助企业解决资金、技术问题。在中药材标准化基地建设中，企业和种植户等经营者是实施主体，地方政府、相关部门可以起到引导、扶持与监督的作用。地方政府和相关部门要通过组织各种相关培训，帮助和引导企业及种植户理解中药材产业绿色标准化基地建设的目的、意义，掌握药源相关专业知识，同时主动为企业和种植户提供政策支持与信息服务，调动他们的积极性。

　　地方政府应建立并完善针对企业的中药材产业绿色标准化基地建设扶持优惠政策与长效机制，通过政府直接拨款、企业和种植户自筹、金融机构降低费率等方式加大对中药材标准化基地的扶持力度，满足企业的资金及政策需求。

　　鼓励企业进行创新，对中医药企业科技创新项目给予资金和政策支持。建议政府及相关行业部门对中医药产业链企业在产品研发、种苗培育、技术工艺等方面积极给予指导和项目资金支持，或出台鼓励科技创新的激励措施，对有重大创新成果运用的项目给予奖补资金等，从而促进中医药产业科技创新成果不断涌现。