琼卫人口家庭函〔2023〕29号

　　海南省卫生健康委员会

　　海南省计划生育协会

　　印发《关于推进家庭健康指导员队伍建设的实施方案》的

　　通知

　　各市、县、自治县卫生健康委、计生协：

　　现将《关于推进家庭健康指导员队伍建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：中国计生协关于加快推进家庭健康指导员队伍建设的通知

　　（此件主动公开）

　　关于推进家庭健康指导员队伍建设的

　　实施方案

　　按照《中国计生协关于加快推进家庭健康指导员队伍建设的通知》（国计生协﹝2022﹞11号）要求，结合我省的实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大卫生、大健康的观念，坚持预防为主、以基层为重点的卫生健康工作方针，加强家庭健康指导员组织建设、能力建设、制度建设，明确职责任务，强化组织保障，指导和支持家庭健康指导员深入城乡广大家庭，普及健康知识技能，倡导文明健康绿色环保生活方式，推动建立政府主导、协会引导、家家参与、共建共享的群众健康治理新模式。

　　二、工作目标

　　逐步建立起数量充足、素质较高、作风过硬、服务优质的家庭健康指导员队伍，建立健全家庭健康指导员管理制度，提升专业服务能力，夯实基层服务基础，巩固家庭健康促进行动工作成效，不断满足广大家庭对健康服务的需求，助力人口均衡发展和家庭和谐幸福，推动健康中国行动落实落地。

　　——扩大队伍规模。到2023年末，家庭健康指导员覆盖覆盖全省50%以上村（社区）；到2024年末，覆盖70%以上的村（社区）；到2025年末，覆盖90%以上的村（社区），基本实现全覆盖。

　　——提升能力素质。家庭健康指导员规范化培训随队伍建设同步完成，指导员个人能力明显提升。家庭健康指导员队伍中专业人才比例不断增加，指导员服务理念不断强化，服务内容不断拓展，服务技能不断提升，服务方法不断完善。

　　——增强服务效果。在家庭健康指导员覆盖的地区，家庭健康促进工作的新方式、新方法不断涌现，家庭健康宣传服务活动的科学性、规范性、针对性不断增强，群众知晓率、满意度和获得感持续提升。

　　三、主要任务

　　（一）选拔组建队伍

　　1.选拔范围。原则上从基层计生协工作人员、骨干会员和志愿者中择优选拔，每个村（社区）配备至少2名家庭健康指导员。各市县可根据村（社区）服务半径、服务人口数量、计生协工作基础等统筹考虑适当提高配备标准。

　　要配齐配强乡镇管理人员队伍，每个乡镇（街道）至少应指定一名同志具体负责家庭健康指导员队伍建设工作，做好各村（社区）家庭健康指导员选拔推荐、培训组织、日常管理等工作。

　　2.选拔条件。选拔对象应当具备的条件包括:政治立场坚定，遵守国家法律法规、有关纪律和要求，有高度责任感和事业心,无违法违纪或不良从业记录；热爱公益事业，无不良生活嗜好，有良好的健康生活方式，身体素质良好；自愿担任家庭健康指导员和参与家庭健康促进行动；有良好的语言表达能力和沟通能力，能够独立承担家庭健康指导工作等。具备一定卫生健康知识的人员、村（社区）干部或群众中广受认可的辖区居民可被优先选拔为家庭健康指导员。

　　（二）明确职责任务

　　家庭健康指导员工作职责。家庭健康指导员主要承担传播健康理念、普及健康知识、倡导健康行为、传授健康技能、开展健康服务、提供生育咨询、组织群众性自助互助健康小组活动、指导群众建设健康家庭、培养家庭健康“明白人”、组织引导群众参与各种健康促进主题活动、倡导文明健康绿色环保生活方式、构建全方位全周期的生育友好和家庭发展环境等任务，并积极参与基层村居公共卫生委员会工作。具体任务清单见附件1。

　　（三）组织开展培训

　　1.组建师资队伍。在全省范围内的卫生健康、教育领域专业机构中挑选专家作为家庭健康指导员培训师资，接受中国计生协组织的规范培训，经认证合格后,承担我省家庭健康指导员培训任务，并作为省级首席家庭健康指导员发挥带头和示范作用。

　　2.开展规范化培训。各市县要按照中国计生协组织编写出版的《家庭健康指导员培训教材》和《家庭健康指导员培训教案》，认真组织本地区家庭健康指导员培训。每位家庭健康指导员开展工作前，均需按照中国计生协《家庭健康指导员培训教材》完成不少于2天的规范化培训，并考核合格后方可开展工作。

　　3.打造培训基地。有条件的市县可建立家庭健康指导员培训基地，为家庭健康指导员提供经常性培训。

　　（四）加强队伍管理

　　制定完善家庭健康指导员队伍制度规范，建立激励保障、继续教育、考核奖惩、准入退出等制度，充分激发家庭健康指导员工作创造性和积极性。

　　（五）完善工作条件

　　利用现代数字技术手段，搭建健康知识进入家庭的桥梁，提升家庭健康指导员服务规范性和便利性。开发制作功能完备、经济适用的家庭健康指导员工具包等装备，丰富家庭健康指导员服务手段和方法。积极打造群众身边的家庭健康服务中心等服务场所，配备一定量的健康监测设备、健身器材和健康科普图书等服务用品，依托家庭健康指导员管理运营，为进一步激发广大家庭健康指导员创造力和工作热情提供良好的支持环境。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导

　　各地要高度重视，加快推进家庭健康指导员队伍建设，把此项工作作为建设美好生活和增进人民福祉的惠民工程来抓，切实加强领导、科学谋划、统筹协调，积极制定本地家庭健康指导员队伍建设实施方案。要结合本地实际，对照工作任务，落实领导责任，细化工作措施，量化工作目标，确保如期实现家庭健康指导员队伍建设工作目标。

　　（二）完善资金保障

　　各市县卫生健康委、计生协要加强与财政部门沟通协调，争取将家庭健康促进工作经费列入财政预算，逐步加大对家庭健康指导员队伍建设支持力度，建立可持续的经费保障体系。可以通过政府购买服务、以奖代补等形式，有效满足家庭健康指导员选拔培训所需经费，壮大队伍规模；要探索落实对家庭健康指导员的工作补贴，完善激励制度；要加大对阵地建设和物资装备的投入，为家庭健康指导员提供更加完善的工作保障。要利用各种公益渠道，多方位鼓励社会资源的加入,争取经费和物资支持。对列入家庭健康指导员队伍建设专项资金，要加强管理，提高资金使用效益。

　　（三）做好总结推广

　　省卫生健康委、省计生协将不定期对各地开展家庭健康指导员队伍建设及开展服务情况进行调研评估，总结好的经验和做法，在全省范围内推广宣传。