5月22日，健康报第5版头条刊发四川省中医药管理局党组书记、局长田兴军署名文章：《开创事业、产业、文化并进新格局》。

　　全文如下：

　　四川省是中医药文化的发祥地之一，素有“中医之乡、中药之库”的美誉，中医药资源优势显著。2021年，四川成功获批建设国家中医药综合改革示范区，示范区建设被省委深改委评为“2022年四川全面深化改革十件大事”之一。四川以全面建设国家中医药综合改革示范区为总揽，以中医药强省建设为目标，正加快形成中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展的新格局，让中医药这一中华文明瑰宝在四川焕发出新光彩。

　　高位统筹锐意创新

　　中医药综合改革取得突破。省委省政府出台促进中医药传承创新发展的实施意见、强省行动方案、示范区建设方案等系列政策文件，为中医药发展构建了健全的政策体系。省政府主要领导担任示范区和中医药强省建设工作领导小组组长，将中医药工作纳入对市（州）党委政府政务目标考核。省人大常委会颁布实施第五版《四川省中医药条例》，以法规形式固化中医药事业、产业、文化“三位一体”发展模式。

　　创新发展战略格局积厚成势。在全国率先提出兴医兴药、事业产业“双轮驱动”和事业、产业、文化“三位一体”发展的“四川模式”，初步搭建起一批高能级战略支点，获建3个国家中医药传承创新中心、7个中医特色重点医院，4家医院入选国家中西医协同“旗舰”医院项目；获批省部共建国家重点实验室、国家中医临床研究基地。培育中医药院士后备人才15人，培育国医大师、全国名中医、岐黄学者等顶尖专家200余人，全省中医药从业人员超30万人。

　　中医药强省建设基础持续夯实。近5年，四川省中医药发展共获得中央和省级基本建设资金支持96.3亿元、中央和省级财政资金支持27.1亿元，主要用于中医药服务体系和能力建设。四川省现有中医医疗机构8433家，较2017年增长29.7%，总建筑面积约725万平方米，增长46.3%。三级中医院数量5年翻了一番，达到91家，中医医疗机构数、年诊疗量连续多年全国领先。

　　中医药全产业链发展成效初显。基本建成“一轴两区两带”发展格局。打造天府中药城、三台麦冬、秦巴药库等一批产业集聚区，资源优势加速向经济优势转化。四川省中药材种植面积达850万亩，规模以上中药企业247户，营业收入581亿元；认定中医药健康旅游示范基地25个；发布25项中医药地方标准、29个省级中药（民族药）单项标准，川芎、姜黄2项国际标准获准立项。

　　新冠疫情防控中医药独特优势充分发挥。充分发挥中医药领导小组办公室统筹协调、宣传推动、督导督查等作用，推进市、县党委政府强化主动运用中医药防治新冠的责任和担当，中医药参与新冠病例治疗率达99%，总有效率90%以上。疫情防控进入新阶段后，四川省第一时间发布居家中医药干预指引，建立省、市、县三级中医药方药储备和医疗救治机制，各项工作快速转向“保健康、防重症”。

　　体制机制不断优化

　　当前，四川省中医药发展态势良好，但一些深层次矛盾和问题也极大地制约了中医药振兴发展。推动中医药发展是一项系统工程，需要多方参与、整体推进。四川省将持续强化组织领导，建立健全省、市、县“三级联动”的中医药管理体系和长效发展机制，解决“九龙治水”、职责交叉、权限模糊等问题，推动全社会形成齐抓中医药、做大中医药的良好局面。

　　为了建立地方中医药发展成效评价机制，四川省建立公立中医医院姓“中”考核机制，并试点开展评价。制定中医药领域科研成果分类评价试点方案。完善中医药职称评价体系，增设技师类别职称，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限。将“西学中”人员纳入评审范围，拓宽“西学中”人员职称晋升渠道。围绕中医药区域协调发展模式、中医中药协同发展，提出具有创新性、可行性的举措。

　　为进一步优化中医药疗效评价体系，四川省加强评价工作设计，拿出有说服力的数据和证据，说明白、讲清楚中医药的疗效。细化落实医保促进中医药传承创新发展的意见，筛选中医优势病种，加强临床效果收集研究，充分运用大数据技术，开展诊疗效果评价，用海量数据为中医药诊疗和疗效提供佐证。

　　推动中医药产业做优做强。筛选有潜力的企业，促进高校、科研机构与企业共建创新联盟，帮助解决问题。积极引进国内外知名药企，带动四川中医药产业发展。列出产业发展的主攻方向，统筹相关部门加大资金、政策、土地、科研等要素支持，形成合力。力争到2025年，培育年产值超10亿元的龙头企业20个，中药工业主营收达到医药工业的40%以上。

　　立足优势补齐短板

　　立足四川中医药大省资源优势，围绕中医药管理体系还不健全、服务发展不平衡不充分、科研成果转化成效不明显、顶尖人才不足等短板弱项，四川将不断优化中医药强省建设战略布局。

　　一是积极争取重大项目支持。加强与国家相关部门对接，争取国家中医医学中心、国家区域医疗中心等重大项目落户四川；补充设立省级项目，实施县级中医医院“两专科一中心”、中西医“旗舰”科室建设等项目。

　　二是强化服务能力建设。做强中医骨干医疗机构，积极建设国家中西医“旗舰”医院和特色重点中医医院，做大做强优势科室。支持乡镇和社区中医馆设立“旗舰”中医馆，建设一批名医堂、国医馆等执业平台，鼓励社会力量依法依规提供优质中医医疗服务。实施“中医药+互联网”行动，推动优质医疗资源下沉，开展技术指导、远程会诊等服务。提升民族地区县级中医（民族医）医院服务能力，建设民族医药区域制剂分中心。加快四川中医药职业学院、中医临床教学培训示范中心等人才培养阵地建设。

　　三是提升中医药产业发展贡献。立足实际抓好中医药产业，努力实现富民增收。支持中药材和中成药品牌建设，鼓励现有中成药品种二次开发和新品种研发。面向市场推出更多药膳食疗产品、功能饮料和保健品。推进中医药与文体产业融合发展，建设一批中医药健康旅游高端基地。

　　四是深化文化传承和对外交流。加强“天回医简”等中医药出土医学文献文物综合研究运用，出版《天回医简》和《中医百部经典》系列丛书，做好成都大运会中医药文化展示呈现。积极应对当前国际形势变化，向海外拓展中医惠侨行动，组织专家赴西班牙、葡萄牙等国开展“中医关怀”海外巡诊，推动川产道地药材和优质中医药产品出川。

　　来源：健康报