2022年，市在市委市政府的坚强领导下，北京中医药系统以习近平总书记关于中医药工作的重要论述为根本遵循，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委市政府传承创新发展中医药的决策部署，贯彻落实《北京市中医药条例》，全面落实市委市政府依法治市的工作要求，各项法治工作取得积极进展，为首都中医药事业高质量发展营造了良好的法治环境。

　　一、2022年法治政府建设主要举措和成效

　　(一)中医药管理制度体系不断健全

　　持续健全配套制度和管理体系。《北京市中医药条例》实施以来，我市中医药管理制度不断完善、配套制度不断健全，创新发布的系列管理体系基本构建。制定发布了《北京市西医师学习中医管理办法》、《北京市以师承方式学习中医人员跟师学习管理办法》、《北京市中医管理局关于印发<北京市中医诊所不良执业行为记录暂行管理规定>的通知》、《北京市卫生健康委员会 北京市中医管理局关于印发<北京市西医医师学习中医管理暂行办法>的通知》配套文件，在全国起到示范作用。出台了《北京市医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案管理实施细则》，完成应用传统工艺配制中药制剂品种备案。

　　完善规范性文件合法性审查制度。所有中医局起草的规范性文件均通过市卫生健康委主任办公会上会研究。开展文件合法性审查3件次，提请市司法局合法性审查３件，均没有出现严重合法性问题。完成市中医局行政规范性文件的清理工作。

　　积极推进中医药标准体系建设。中医药标准制定实现突破。出台全国首个中医养生保健服务地方标准——《中医养生保健机构服务基本要求》，在全国率先开展《中医药文化进校园工作指南》地方标准编制。

　　(二）领导干部学法用法能力显著提升

　　开展《中华人民共和国中医药法》实施五周年宣传月活动。加强对医疗机构管理，各区还对部分机构人员培训情况和《中医药法》知识掌握情况作了督导检查。

　　落实法律顾问制度，邀请律师作为常驻法律顾问，随时提供法律服务，法律顾问提供法律咨询出具法律意见28件，书面审查意见100件，提供有力的法治保障。

　　提升全行业依法执业能力。举行2022年中医药依法执业及医政管理３期线上培训会。强化全市中医医疗机构落实主体责任，3期线上培训会来自北京市二级及以上中医医疗机构489余人次参加了培训，培训围绕医疗核心制度、以案说法等方面展开。

　　（三）优化政务服务审批服务

　　深入开展“放管服”，已按照市政务服务局要求编制我局9项告知承诺事项清单，实施告知承诺的9个事项，编制告知承诺书，明确告知承诺事项信用监管措施。我局已实现24项事项“全程通办”，事项90%事项（共26个行政许可事项）“全程通办”。

　　（四）贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》

　　成立接诉即办领导小组，制定了《关于加强中医药行业接诉即办工作通知》、《关于落实归口相关单位接诉即办党政一把手“同责共管”工作通知》，截止2022年12月15日共受理工单134件,办结90件,废除44件，接诉即办响应率、解决率、满意率均在98％以上。

　　（五）大力推进政务公开

　　局门户网站“通知公告”栏和政府信息公开专栏向社会及时主动公开，倾听民众意见。加强决策公开。规范依申请公开，全年依法依规受理政府信息公开申请6件，已按时办结。2022年，我局共出台3件规范性文件，均按要求及时进行了政策解读。

　　（六）加强中医药行业治理和监管

　　 推进中医执法工作。2022年1月1日-12月31日，全市行政处罚65户次，其中简易程序14户次，一般程序51户次；警告46户次，罚款51户次，累计罚款71.5万元，没收1户次，共8260元。

　　二、2022年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）压紧压实法治政府责任

　　市中医局局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。由局长带头在局务会上多次研究部署普法依法治理工作，在中医药行业广泛开展“八五”法治宣传教育，组织４次机关会前学法，主要学习了《习近平法治思想学习纲要》、《北京市献血条例》等，更好地营造学法守法用法良好氛围。举办了中医药“八五”普法培训班。共计1048人次参与了线上培训，累计观看课时量7000余节，增强了广大中医药人员学法、懂法、守法、用法的意识。

　　解决中医药行业法治建设有关重大问题，积极推进法治建设。主管局长２次亲自出庭应诉。严格执行重大行政决策法定程序，督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，推动落实"谁执法谁普法"责任。

　　（二）依法高效履职

　　根据市政府的统一部署，履行政府职能职责实施权利清单、收费清单、负面清单管理，共完成35个中医医疗机构行政审批事项的相关工作，206个中医医疗广告审核和858件中医医师相关事项的审批。市中医局建立支部会议、局务会常态化制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，“三重一大”事项均由集体决定，如完成北京冬奥会、冬残奥会举办服务保障。

　　（三）完善治理体系

　　实施中医药“十四五”规划，共计70余个项目、100余项任务、30余个政策项，全面落实《北京市中医药条例》各章节具体内容。高水平推动制定配套制度。加大中医诊所备案制的实施力度，全市中医诊所共备案302所，加强中医医术确有专长人员医师资格考核，现有112人通过考核。

　　（四）强化督导检查

　　我局联合市卫生监督所加强市级疫情防控督导、市级院感专家联合督导等系列督查督导工作，加强院感管理、发热门诊、医院安全生产等工作督查督导，实现中医监督人员常态化督导。院感专家、安全专家达到40余人次，提出了宝贵的专业意见。

　　（五）配合做好各项工作

　　全面落实预算项目监督管理。我局编制2022年部门预算草案提交市人大常委会初审，根据人大意见逐条对照并统筹优化支出结构，保障重点支出项目。重点办理人大代表建议。召开专题会议推动取得实效，确保高质量办理完成建议意见。

　　三、2022年推进法治政府建设存在的问题与不足

　　中医药监督执法问题仍未得到妥善解决，因疫情等原因，与市卫健委、市卫生健康监督所未理清市级中医药监督执法权限的权属问题，市级中医药监督执法无相应人员，中医药监督执法对象、范围不明朗，亟待确认。下一步，将尽快与市卫生健康委、市卫生健康监督所做好沟通协调，理清中医药监督执法的相关问题。

　　四、2023年法治政府建设工作初步安排

　　（一）健全行政决策制度体系

　　高度重视行政复议、应诉案件，加强案件分析和警示教育，主动接受司法监督，做好政策解读，提高工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

　　（二）强化执法监督

　　加强中医药监督执法能力建设，开展中医监督执法培训和医疗机构依法执业培训，联合相关部门开展行业打击非法行医、非法中医药宣传等专项治理活动，规范中医药人员从业行为。

　　（三）提高突公共卫生发事件依法处置能力。

　　增强风险防范意识，强化防范化解本领域重大风险责任。定期开展中医药系统应急演练，注重提升中医药机构依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。