随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，被称为“美丽经济”的中国化妆品产业迅猛发展。2020年，《化妆品监督管理条例》出台，是我国化妆品行业发展30余年来根本法规的首次全面性、系统性“大修”；2021年国家“十四五”规划首次写入化妆品产业……在新法规的规范和引导下，化妆品行业步入健康发展快车道。

　　11月17日，上海市药品监督管理局副局长赵燕君做客“中国上海门户网站”在线访谈，带领大家走近化妆品产业，谈谈化妆品法规和化妆品创新发展，并为网友解答与化妆品科普方面的问题。

　　化妆品消费市场多元 产业集聚效应显著

　　作为日用消费品，化妆品与市民的日常生活密不可分。近年来，化妆品消费快速增长，行业发展持续壮大。

　　当前，上海的化妆品产业生产制造业集聚度高。赵燕君介绍，全市化妆品生产企业223家，其中奉贤区东方美谷化妆品产业集聚效应显著，企业数以及产品数量都占到了全市1/3以上。全市化妆品注册人备案人1711家，境外注册人、备案人的境内责任人758家。国际知名品牌已基本在上海落户，或设立中国、亚太总部，还有研发的机构或者销售的部门等。

　　上海的化妆品产业，业态多样消费市场活跃、多元，不仅有百货商场、专卖店、超市，以及近年来蓬勃发展的网络销售，还有各种品牌的集合店……这些方式助推了化妆品消费的发展。此外，上海还有18家化妆品电子商务经营平台，数量在全国也较为可观。

　　上海化妆品产业，国内外品牌发展迅速。进口化妆品产品数、货值均占全国进口产品近60%，进口普通化妆品首次备案7750件，位居全国第一；国产普通化妆品首次备案32190件，位列全国第二。耳熟能详的国内老品牌，以及国际知名的品牌，竞相在上海蓬勃发展。

　　致力于法规宣传贯彻 助推化妆品产业高质量发展

　　化妆品产业发展面临着新的发展机遇。一方面是基于消费的需求，一方面是基于政府、社会，以及化妆品企业共同在化妆品产业高质量发展所付出的努力。赵燕君认为，未来化妆品产业一定能迈向高品质、高质量的通途大道。

　　2020年《化妆品监督管理条例》出台，《条例》颁布实施后，国家密集出台了方方面面的规章制度，对于整个行业长远发展十分利好。赵燕君介绍，一直以来上海市药监局致力于法规的宣传贯彻，每年设立5•25化妆品科普宣传周，采取面对面专题答疑，并通过线上系列的公开授课。

　　今年7月，奉贤区东方美谷专门设立了化妆品的注册备案服务站，通过零距离、面对面，为企业提供更多政策咨询的途径。未来还将在长宁、青浦等区，再推动一批注册备案咨询服务站的设置，更好地服务整个行业，回应企业的诉求。同时，赵燕君还提到，相关的审评部门，市药监局器审中心会推出公众微信号，有针对性提供服务的预约、政策咨询，以百问百答、知识库等方式，为企业提供更多资讯。

　　优化各类服务事项 市药监局着力推进“一网通办”工作

　　近年来，上海市药监局围绕守安全、保底线、追高线、促发展的目标，加强监管，提升服务产业的能力。赵燕君介绍，“一网通办”建设四年来，市药监局实现了市区两级药品、医疗器械、化妆品政务服务事项60个事项221个办理情形100%接入“一网通办”平台，并实现企业办事100%“1次上门”或“0上门”，以及电子证照100%归集至上海市政府电子证照库。另外，审批时限平均减少66%、提交材料平均减少51%，实现各类事项在线物流办理、在线预约、在线支付、在线发证，并建立与企业互动服务的药品监管数字化服务平台。通过优化审批流程，缩短审批时限达到了70%。在登记变更、补发和告知承诺等方面，由受理窗口能够当场办结。而在优化申请材料上，对接政府大数据的有关部分材料进行合并，取消对审批没有关键影响的材料，减少企业的申请资料。

　　同时，市药监局还着力推进全程网办工作。赵燕君介绍，化妆品的生产许可已实现全程网上办理，实施许可资料的电子档案。企业无需另行寄送纸质资料即可取到证书。去年7月，市药监局全面推动化妆品生产许可证的电子证书应用，并率先推进化妆品生产许可延续的告知承诺，加强了以告知承诺的方式取得许可后的企业的现场核查，稳步推进全市化妆品生产许可的换证工作。

　　“刷酸”使用的“酸” 并不是化妆品

　　如今，“刷酸”成为了高频词，很多人认为“刷酸”是一种美容的方式。对此，赵燕君介绍，“刷酸”是一种化学换肤术，又称化学剥脱术，是将化学制剂涂在皮肤表面，导致皮肤可控的损伤后促进新的皮肤再生。换肤作用的深度越深，效果越明显，但发生不良反应的机率更大。较高浓度的酸，对于皮肤具有破坏作用，停留的时间越长，浓度越长，发生红斑、肿痛、刺痛、结痂等一系列皮肤症状的概率会越高。

　　“刷酸”是一种常见的皮肤治疗的举措，一般在医生的指导下进行，根据各类人群的实际情况选择适合的浓度和方案进行“刷酸”。赵燕君强调，“刷酸”使用的“酸”并不是化妆品，例如维A酸，三氯醋酸等。为达到治疗效果，“刷酸”时“酸”浓度相对较高，比如水杨酸常用的浓度可达到20-30%。同时，化妆品中的“酸”也有严格的限制，化妆品中α-羟基酸及其盐类和酯类（包括苹果酸、柠檬酸等果酸）的含量不得超过6%。因此，盲目使用含酸类很高的化妆品，对皮肤的伤害是显而易见的。

　　不存在“食品级”化妆品

　　许多网友也十分关心“食品级”化妆品。对此，赵燕君认为，化妆品和食品是两种不同类别的产品，依据不同的法规规定，适用不同的产品标准、原料要求、生产条件等，不存在所谓的“食品级”化妆品。商家即使使用某些可用于生产“食品”的原料来生产化妆品，并不代表生产出来的化妆品是安全的。

　　赵燕君还强调，化妆品不是为食用而设计的产品。在化妆品的日常使用中，如偶尔少量从口唇部摄入化妆品，例如口红、唇膏被舔食入口，不必过于担心。一旦儿童把化妆品误当作食品大量摄入，则可能导致健康风险，如果出现不适症状，还应及时就医

原文链接：https://yjj.sh.gov.cn/sjdt/20221118/d05076e86122403899c43f787482cc50.html
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