一、制定文件的背景、修订内容和依据

　　（一）背景。1996年1月1日起，《出生医学证明》在全国范围内统一使用，标志着《出生医学证明》走上了全国统一印制并依法管理的轨道。20多年来，我省认真落实国家有关规定，规范开展出生医学证明管理工作，为提高全省妇幼健康管理水平，完善出生登记制度，服务人口管理，保障公民权利发挥了重要作用。期间我省出生医学证明管理政策体系不断完善，特别是2017年印发的《山东省出生医学证明管理办法（试行）》（以下简称《管理办法（试行）》），对规范我省出生医学证明管理工作发挥了重要作用。

　　随着经济社会发展和人民群众需求的变化，2019年省卫生健康委、省公安厅修订完善并正式印发了《山东省出生医学证明管理办法》（以下简称《管理办法》），有效期至2024年10月11日。

　　（二）修订内容。与2017年印发的《山东省出生医学证明管理办法（试行）》（鲁卫发[2017]30号）相比主要做了以下修订：

　　一、统一规范称谓。将《管理办法》中涉及的“卫生计生行政部门”等称谓全部改为“卫生健康行政部门”。经省公安厅确认，将“公安部门”“户口登记机关”等称谓全部改为“公安机关”，避免出现歧义和误解，便于有关部门更好地行使管理职能。

　　二、增加专家会商制度。要求各地按照属地化管理原则成立出生医学证明管理专家组，定期、不定期对辖区内工作中遇到的特殊、疑难案例进行会商和研判，提出办理意见，并形成会议纪要做好备案，指导各签发管理机构顺利开展工作。同时，定期组织专家对开展督导检查，及时指导整改，确保各项工作管理到位。

　　三、简化办证流程。1.理顺机构职能。更加明确出生医学管理机构和签发机构的职能，消除部分妇幼保健机构职责不清、管理混乱的现象。2.灵活对待诉求。修改了《管理办法》中父亲办理单亲出生医学证明的相关规定，将职能划归到机构外出生，修订为若符合相关前置条件，也可申领机构内出生医学证明。3.简化办理程序。取消《管理办法》中遗失出生医学证明补发须登报挂失的环节。对申请变更新生儿父母双方或一方信息的情况进行了明确规定，方便群众办证。

　　四、细化操作标准。对证件申领存放、档案管理、印章管理、机构变更等规定进一步细化。对出生医学证明印章的式样进行了统一要求，对签发机构变更名称、撤并或取消资质的印章处理流程也进行了详细说明。修订后《管理办法》共八章50条，进一步加强和规范全省出生医学证明管理工作，制度建设更加完善，保障工作有法可行，管理有章可依。

　　（三）依据。《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、国务院办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）和国家卫生健康委、公安部关于《出生医学证明》管理的相关规范性文件。

　　二、文件的主要内容

　　分八个章节、共五十条。

　　（一）第一章 总则，第一至四条。

　　  明确《办法》制订的目的、依据和使用范围。

　　（二）第二章 职责分工，第五至八条。

　　  明确各级卫生健康行政部门、管理和签发机构、公安部门及其户口登记机关在出生医学证明管理工作中的具体职责。

　　（三）第三章 工作管理，第九至十五条。

　　  明确出生医学证明各级管理、签发机构和助产机构在工作中应建立和执行的相关制度。

　　（四）第四章 签发管理，第十六至三十二条。

　　  明确首次签发、换发、补发的具体规定。

　　（五）第五章 废证管理，第三十三至三十六条。

　　  明确出生医学证明的遗失报告、报案、声明、作废的相关规定。

　　（六）第六章 使用管理，第三十七至四十一条。

　　   明确出生医学证明使用的具体要求。

　　（七）第七章 监督管理，第四十二至四十八条。

　　  明确对出生医学证明监督管理的具体要求。

　　（八）第八章 附则，第四十九至五十条。

　　  对出生医学证明签发适用对象、生效时间和有效期做出了说明。